定西市2017年度安全生产宣传教育工作方案

时间:2017/7/28 9:26:16信息来源:不详 【字体:

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定西市2017年度安全生产宣传教育工作方案

 

各县区安委会,市安委会各成员单位,有关企业:

 

现将《定西市2017年度安全生产宣传教育工作方案印发你们,请认真抓好落实。

 

 

 

                      定西市安全生产委员会办公室

                       2017年215

 

 

定西市2017年度安全生产

宣传教育工作方案

 

   一、指导思想 

为深入贯彻中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》及国家、省、市关于安全生产宣传教育工作的各项部署,认真落实省委、省政府和市委、市政府关于促进安全生产形势持续稳定好转的决策部署,大力加强全社会安全生产宣传教育工作,牢固树立安全发展理念,继续深化我市近年来已经形成的“大宣传,大培训”工作格局和体制机制,实施全民安全文明素质提升工程,健全安全宣传教育体系,进一步提高全社会整体本质安全水平,提高全市各行业领域从业人员安全意识,提升安全技能,保持我市安全生产形势稳定好转,制定本方案。

二、工作目标

围绕安全生产新常态、宣传教育新变化和受众群体新需求,充分利用公益广告、专题专栏、影像资料、大型宣传牌、公文信息、网络媒体和安全生产网站群量身定制宣传教育载体和模式,满足不同人群的信息需求和阅读习惯,实现同一内容多媒体生产、多渠道传播、多形态展现、全方位推进。切实将各级、各部门、各领域关于加强安全生产宣传教育工作的法律法规和方针政策落到实处,充分发挥定西市安全生产宣教中心的基地和辐射带动作用,夯实安全宣传教育培训工作基础,提升安全培训工作水平。

全年培训企业负责人和安全管理人员3000人以上,特种作业人员2000人以上,实现高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗。冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业主要负责人和安全管理人员100%持证上岗。用人单位主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重岗位从业人员100%持证上岗。县区党政主要领导、党委安全生产联系人、政府分管安全生产领导100%参训。各级安全监管监察人员100%持证执法。在校学生安全教育学籍化管理,农民、农民工、机动车驾驶人等重点人群教育培训全覆盖。安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。

    三、主要任务

(一)全媒体、分众化开展宣教工作

1.聚合传统媒体。各县区要把安全生产宣传工作纳入年度工作重点内容,统筹协调当地主流媒体加大安全生产宣传教育力度,通过在地方报刊、电视台、广播电台开设安全生产宣传教育固定栏目等形式,增加版面、时段和频次,在安全生产月、安康杯、安全科技周等重大活动和重要节点集中开展宣传活动。做大做强《陇中安全天地》品牌,常态化开展“安全生产陇中行”和“企业落实主体责任”等主题采访活动。各县区安全生产委员会办公室要向本级党委、政府、人大、政协领导干部免费赠阅安全生产报和安全生产杂志等安全生产专业报刊。

2.融合新兴媒体。推动“全市安全生产网站群”建设,建立统一的网站群管理平台,实现优势互补、资源共享和工作联动。市、县(区)安委会成员单位要在局域网上开辟安全生产专栏,结合本单位工作实际,宣传安全生产方面知识和信息。加强各级安全监管部门网站建设,创新网站宣传形式,拓展网站互动服务功能,建立安全法规标准、事故案例、视频课程、统计数据等信息资源库,为公众查询提供服务。充分运用新技术新应用创新媒体传播方式,加快新媒体建设进度。各县区安监局要全部开通政务微博、微信公众号,市、县区、部门、乡镇(街道)、村社(居委会)、机动车驾驶人、农村劳动力、企业和生产经营单位全覆盖建立安全生产工作微信群,有条件的县区安监局要开通新闻客户端和手机报,建立起覆盖全市安全生产监管系统的新媒体群,加强互联互通,互粉互评,实现共建共享,提升安全生产信息传播力影响力。要强化安全生产网络评论工作,组建覆盖市、县、乡三级安全生产监管系统的网评员队伍,坚持主动发声,及时传递党和政府声音、传递权威信息,开展舆论引导,抢占网上舆论话语权。

3.整合社会载体。要充分利用公益广告、专题专栏、影像资料、大型宣传牌(市、县、乡、村“4、3、2、1”布局)、公文通报、安监信息网络媒体各种社会宣传载体,拓展宣传途径和手段,扩大宣传教育的覆盖面。在城乡广场、公园、主干道等主要场所设置安全生产宣传橱窗、宣传栏,在高速路口、过街天桥、道路护栏、公交站台、路灯灯杆、楼道走廊、街道墙体等醒目位置悬挂、张贴安全生产宣传标语、标牌,在公交车载LED显示屏、户外电子显示屏、小区楼宇电视、社区广播、村街“大喇叭”等持续滚动播出安全生产常识,在全社会营造深厚的安全生产宣传氛围。

4.开展专项宣传活动。县区、各部门要组织开展好安全生产月系列活动,广泛开展安全生产咨询日、安全生产“陇中行”、应急演练等活动,组织开展安全生产“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进公共场所”活动,宣传法律法规、政策举措和知识技能。各县区安监局要积极与工会、共青团、妇联等沟通协调,全面开展“守护生命”安全知识竞赛、“忠诚卫士”演讲比赛、安全征文、“全员安全责任区”、“青年安全生产示范岗”等活动。

(二)全覆盖开展教育培训工程

1.党政领导干部培训。一要组织参加省上常办的各类培训班。二要组织县级党政领导安全生产专题培训班。重点培训中央、省、市有关安全生产会议精神,安全生产法律法规, “党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,重大政策解读、安全监管责任及安全生产监督管理业务知识等相关内容,牢固树立科学发展安全发展理念,不断增强领导安全生产工作能力。三要组织市、县(区)、乡(镇)科级干部安全生产专题培训。重点培训中央、省、市有关安全生产会议精神,重大政策解读、安全生产法律法规、责任体系建立与落实、安全生产综合监管、行政执法、应急管理等。

2.行政监管执法培训。一要组织市、县区安监部门2015、2016年未参加省安监局业务培训的人员参加省安监局开展的业务培训。重点培训安全生产法规政策、矿山国家安全标准、危化品生产国家安全标准、安全风险防控、隐患排查治理、应急管理、依法监管等综合监管知识。二要组织20152016年未参加省安监局业务培训的乡镇(街道)安监站长、专职安监员参加省安监局举办的业务培训班。重点培训安全生产法律法规、基层安全生产综合监管、矿山安全生产、危险化学品及烟花爆竹安全、道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、工贸行业安全、校园安全管理、安全风险防控、隐患排查治理、应急管理、依法监管及行政执法等业务知识。三要组织市、县区安监部门从事矿山类、危化类监管工作的优秀干部参加省安监局开展的专业提升研修培训,重点培训矿山开采学、矿山安全标准、安全科学原理、安全管理学,燃烧爆炸原理、化工过程安全、安全风险评价、化工安全设计、化工安全管理等。四要组织市直各行业主管部门分管安全负责人、安全监管人员进行培训,重点培训安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,安全生产法律法规、隐患排查治理、应急管理、依法监管及行政执法等业务知识。五要组织乡镇(街道)安监站全体人员开展专题培训。重点培训安全生产两个责任主体落实,安全生产法律法规,安全生产行政执法,安全生产隐患排查体系建设等。通过培训,进一步增强安全生产法律法规意识,提高依法行政、依法监管能力。

3.生产经营单位安全培训。一要依托培训机构,开展企业主要负责人、安全管理人员培训。年内举办重点建设项目培训班1期、非煤矿山培训班2期、危险物品培训班2期、冶金等工贸行业培训班2期、道路交通企业培训班2期、烟花爆竹培训班1期,对相关企业主要负责人、安全生产管理人员进行安全生产法律法规、规程标准、管理知识为主的培训;开展特种作业人员培训,年内举办电工培训班4期,焊工培训班3期,架子工培训班1期,对相应的特种作业人员进行操作技能专门培训;开展职业卫生管理培训,年内举办职业卫生培训班3期,对涉及职业危害企业的主要负责人、职业卫生管理人员及相关岗位操作人员进行以职业病防治知识为主的培训;开展专题业务培训,年内举办粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业专题业务培训班1期,对相关企业主要负责人、安全管理人员及相关岗位操作人员进行专项业务培训,对发生事故的相关企业的主要负责人、安全管理人员进行专题业务培训二要全面开展三级安全教育和全员培训,重点对班组长、安全员、农民工、新员工,进行安全知识、安全技能为主的培训,通过培训,提高从业人员安全意识、操作技能和防范能力,杜绝“三违”行为。

4.行业主管部门培训。一是运管、质监、公安、消防、交警、农业、林业、工信、农机、气象、卫生、水务等部门结合行业实际开展行业内部培训时,将安全生产知识纳入技能培训的授课内容,加强安全公益宣传,维护安全生产和公共安全。二是教育部门要把安全知识普及纳入国民教育,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系,发挥观念引领、知识传播、舆论推动、文化支撑等方面的特殊重要作用,紧紧围绕全市安全生产中心工作,广泛开展“小手拉大手,安全进万家”活动,加大安全生产正面宣传力度,强化全民安全生产意识,营造有利于安全生产的浓厚氛围。三是由人社部门牵头抓好农民工安全生产教育培训工作,狠抓农民工安全意识的提高,将安全生产知识纳入农民工技能培训的授课内容。各县区各级技能培训学校在对农民工开展免费技能培训时,要联合安全培训中介机构,将用电安全、燃气安全、应急常识、生产安全、职业健康等方面的知识引入培训内容,并在培训结束后组织安全知识考核,考核合格者才能获得劳动就业部门颁发的培训证书。切实提高务工人员安全意识和技能,降低或减少作业人员伤亡,保障作业人员的人身安全。

5.全民安全教育培训。将安全教育纳入普法教育和校园教育,全面推进全民安全教育培训。同时,要结合安全生产月,广泛开展安全培训进街道、进社区、进厂矿、进校园、进乡村、进家庭、进公共场所“七进”活动,进一步扩大培训的社会覆盖面。
  (三)大力提升教育培训考核的整体水平

1.强化考试点建设,完善视频监控。实施一人一录像的全过程实时现场监控,坚决杜绝替考替培现象,确保做到真考试、考真人、考真本事,以考促培,全面提升全市安全培训考试整体工作水平。

2.规范培训机构管理,提高教育水平。安全培训机构要进一步健全教学管理、教师管理、学员管理、教学质量控制、培训评估、档案管理等方面的制度和各类特种作业培训实习安全操作规程。落实安全培训质量控制制度,强化培训过程质量控制;严格落实培训办班申报、审批制度;大力开发实用教材,逐步形成以文字、音像、多媒体软件等为载体,适应分级分类培训需要,质量较高、实用性较强的立体化教材体系。加强安全培训档案管理。教学档案一期一档,装订成册,分类编号。鼓励扶持安全培训机构积极参与集多工种、理论与实操培训为一体的综合性培训基地。

3.落实培训责任,践行承诺制度。安全培训机构要与市安监局签订安全培训承诺书,以承诺制为抓手,加强安全培训机构的自我约束,保证依法依规开展培训,全面落实依法培训责任。

4.加强机构监管,保障培训质量。采取“四不两直”方式对培训机构的培训过程进行随机检查,对存在不按培训大纲教学、随意缩减学时、乱办班、办速成班,以及乱发文、乱收费现象等行为,一律依法进行严肃处罚,监督安全培训机构落实培训质量保障责任。

5.加快信息化建设,提高管理水平。积极推进安全培训管理信息化建设,探索建立安全培训信息平台,信息化平台建设分步实施,先易后难,继续完善 “三项岗位”人员、培训教师、安监干部、培训教育情况和培训机构基本情况等数据库。各县区安监局要建立“三项岗位”人员、安监干部培训教育数据库,以后,数据库逐步扩大范围,增项增容。

6.规范培训工作,完善培训制度。不断加强安全培训考核工作的规章制度建设,用制度管人管权管事,不断规范全市安全培训考核工作,提高培训质量。建立市、县安全培训管理机构和考务队伍,适时成立定西市安全生产培训考核工作委员会,吸收业务能力强,政治素质强的优秀安监干部进入考官队伍,从职业院校和企业选聘一批实践经验丰富、操作能力强的人员进入实操考评员队伍,进一步完善安全培训考核监督机制,将工作重点逐渐由重考核向加强培训检查转变。

7.严肃考风考纪,规范考核管理。继续完善制定严格的培训考核体系,严肃教考分离制度,每场考核必有两名安监部门工作人员监考,严格按照国家局及省局要求组织考核,责任到人。严格落实安全培训考核、发证等制度,强化相关证书的发放和管理工作,严格培训考核的程序和过程管理。

(四)全面开展警示教育活动

全面落实习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”的要求,建立警示教育长效机制,形成常态化、规范化、制度化警示教育体制。市县区要重点抓好辖区内企事业单位安全生产管理人员和本级安委会成员单位全员警示教育,企业要做好本单位全员警示教育。培训机构要将警示教育活动纳入“三项岗位”人员取证、换证、复审和“其他从业人员”培训工作,分行业制作警示片和培训教材,针对性开展好警示教育活动。

(五)广泛开展安全文化创建活动

一是创建一批安全文化示范企业。努力创建一批安全文化示范企业,与标准化创建相结合,引导企业积极探索企业安全文化建设模式,充实和丰富创建内容,通过形式多样的活动营造“企业重安全、人人懂安全、事事保安全”的良好氛围。在危险化学品、非煤矿山、冶金建材等行业领域培树典型,以点带面。全年全市争创20家“定西市安全文化建设示范企业”,各县(市、区)要在重点行业领域培育1-2家市级安全文化示范企业,创建本级安全文化建设示范企业不少于2家。推动安全文化示范学校、安全文化示范单位、安全社区、安全文化主题街道、主题公园等的创建工作,推动全市安全文化繁荣发展。二是提高安全文化建设示范企业创建水平、加大安全文化交流推广力度。按照省局要求,规范企业的创建管理工作,适时组织安全文化示范企业经验交流会,总结推广示范企业在安全文化建设方面的好经验、好做法,组织有关人员到安全文化示范企业学习观摩,切实发挥示范企业的引领带动作用。

(六)年内开展的十八项活动

1.传统媒体集中宣传活动市县区安委会成员单位要在局域网上开辟安全生产专栏,结合本单位工作实际,宣传安全生产方面知识和信息。各县区要加大安全生产宣传教育力度,要在地方报刊、电视台、广播电台开设安全生产宣传教育固定栏目,集中开展宣教活动。

2.新媒体综合宣传活动各县区要全部开通政务微博、微信公众号。建立完善市、县区、部门、乡镇(街道)、村社(居委会)、机动车驾驶人、农村劳动力、企业和生产经营单位全覆盖的安全生产工作微信群,有条件的县区安监局要开通新闻客户端和手机报,建立起覆盖全市安全生产监管系统的新媒体群。

3.宣传阵地建设活动市、县、乡、村依次按照“4、3、2、1”布局设置大型宣传牌,宣传安全生产知识。

4.安全生产月活动县区要全面开展安全生产月,广泛开展安全生产咨询日、应急演练、安全承诺、安全生产“陇中行”、“守护生命”安全知识竞赛、“忠诚卫士”演讲比赛、安全征文、“安康杯”、“全员安全责任区”、“青年安全生产示范岗”等活动。

5.主题采访活动做大做强《陇中安全天地》品牌,常态化开展“安全生产陇中行”和“企业落实主体责任”等主题采访活动。

6.安全生产宣教“七进”活动全方位推进安全生产宣传教育“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”活动。

7.市县区党政领导干部培训活动组织市县区党政领导干部安全参加省安监局、省委党校举办的党政领导干部主体培训班。组织市县区党委安全生产联系人、政府分管安全生产领导及市安监局局长参加省安监局开展的专题培训。组织县区党委、政府主要领导、分管领导,市安委会成员单位主要负责人及分管领导参加市委组织部主办的县级党政领导干部安全生产专题培训班。

8.市县区安监执法人员培训活动组织市安委会成员单位业务骨干、县区安监局领导班子成员、乡镇(街道)负责人参加市委组织部主办的市、县、乡科级干部安全生产专题培训班。组织市、县区安监部门、乡镇(街道)安监站2015、2016年未参加省安监局业务培训的业务人员、安监站长、专职安监员参加省安监局开展的业务培训。

9.三项岗位人员培训活动依托培训机构,开展重点建设项目、非煤矿山、危险物品、烟花爆竹、冶金等工贸行业企业主要负责人、安全管理人员培训,强化特种作业人员培训。

10.企业三级安全教育活动全面开展三级安全教育和全员培训,重点对班组长、安全员、农民工、新员工,进行安全知识、安全技能为主的培训,通过培训,提高从业人员安全意识、操作技能和防范能力,杜绝“三违”行为。

11.安全素质提升活动把安全知识普及纳入行业内部培训、技能培训和国民教育,夯实三级安全教育,抓好农民工安全生产教育培训,广泛开展全民安全教育,开展群众性安全生产共建共享活动,提升全社会安全文明意识。

12.机动车驾驶人安全教育培训活动市县区交通、运管、交警部门要全面开展机动车驾驶人安全教育培训活动,广泛开展交通安全知识大讲堂,组织危险品运输、客运(含出租)、货运等重点车种、重点专业运输单位及校车单位全体驾驶人专题培训。

13.警示教育活动全面落实习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”的要求,建立警示教育长效机制,形成常态化、规范化、制度化警示教育体制。

14.示范引领活动广泛开展安全文化创建活动,在全市各行业领域培树典型,创建一批安全文化示范企业、示范学校、示范单位、安全社区,推动全市安全文化繁荣发展。

15.专题教育活动依托培训机构,开展职业卫生、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业等企业主要负责人、安全管理人员及相关岗位操作人员专题业务培训。

16.安全文化主题长廊和主题公园建设活动以县区和乡镇为中心,开辟安全文化一条街、安全文化主题公园、安全知识长廊,广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和安全防范技能。

17.安全教育培训基地创建活动以定西市安全生产宣教中心为依托,建立多媒体、分众化、传统媒体和新兴媒体相融合的安全教育培训基地,调动社会单位参与安全宣教的积极性,进一步完善宣传教育长效机制,使安全宣教工作制度化、规范化。

18.宣教能力提升活动强化培训机构管理,完善考试中心建设,加强培训信息化建设,落实培训主体责任,进一步规范教育培训工作,严格考核管理,以考促培,大力提升教育培训考核的整体水平。

四、工作要求

(一)加强领导。安全生产宣传教育要在地方党委、政府的统一组织下,宣传、安监、文广、教育、卫生、工会、妇联、团委等相关部门共同组织实施。市上成立安全生产宣传工作领导小组,由市委宣传部分管负责人任组长,市安监局、市文广局负责人任副组长,督促和指导各相关单位开展安全生产宣传工作。各县区也要成立相应领导小组,做到有方案、有载体、有行动,有效果、有考核。

    (二)落实责任。充分发挥各部门的宣传教育优势,尤其是党群团体的优势,进一步明确各部门、各县区、各企业的安全生产宣传教育工作任务,并签订到年度责任书中,加大考核力度。市安委会各成员单位每年至少在市级以上新闻媒体上集中宣传一次安全生产,各县区、各部门、各企业要及时向市安委办报送工作信息,原则上每季度不少于1次,市安委办将对安全生产典型做法和先进工作经验在全市进行宣传。

   (三)政府推动。各级党委政府和各有关部门要把安全生产宣传教育工作列入重要议事日程,加大政府推动的力度。要把宣传教育与执法检查、打非治违、隐患排查治理、体制机制建设、基层基础建设、监管能力建设等工作有机结合起来,建立安全生产宣传教育长效机制,通过宣教有力地促进安全生产各项工作的开展。

    (四)营造氛围。要充分利用各部门、各单位、各企业的宣教资源、宣教平台和宣教力量,开展广泛宣传教育,鼓励企业开展各类安全生产主题活动、创办安全生产刊物、建设安全文化走廊。向中小学普及安全知识,发动学生、企业职工、社会群众寻找身边的安全隐患,提高全社会群众的自我保护意识和防范事故能力,在全社会营造良好的安全生产氛围。

(五)强化队伍建设。各县区要建立安全生产宣传教育工作机构,配备专兼职工作人员。进一步扩大安全生产通讯员队伍的覆盖面,做到各安委会成员单位、各县(区)安监部门、各乡镇安监站、重点企业都要配备高素质的安全生产信息通讯员,做好业务培训,提高能力水平。

(六)开展专项检查。市县区安监局、安委会各成员单位要对本辖区、本行业、本系统安全宣教活动开展2次以上专项督察检查,同时,结合安全生产大检查,严格落实检查方案各项工作措施,把安全生产培训作为安全监管执法的一项重要内容,对督查和检查中发现的各类无证上岗人员,依法进行惩处。建立健全安全生产培训执法监管台账,规范执法文书制作和管理,对安全生产教育培训中的各类违法违规行为,按照有关法律法规从严处理。形成培训、督查、再培训的闭合培训管理模式,努力实现应训人员参训的全覆盖。三要充分发挥安委办综合监督管理和协调职能,对应训未训人员、无故不参训单位及人员继续实行挂牌督办。

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