关于印发水泥企业安全生产和职业健康 执法专项行动实施方案的通知

时间:2017/7/12 16:30:27信息来源:不详 【字体:

定安监发[2017]  57 号

 

西市安全生产监督管理局

关于印发水泥企业安全生产和职业健康

执法专项行动实施方案的通知

 

各县区安监局

为全面贯彻落实全国、全省水泥企业安全生产和职业健康执法专项行动精神,市安监局制定了全市水泥企业安全生产和职业健康执法专项行动实施方案,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                                          定西市安全生产监督管理局    

                                                           2017年6月19日 

 

定西市水泥企业安全生产和职业健康

执法专项行动实施方案

 

国家工信部、发展改革委、安全监管总局等15部门 《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)要求通过严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。为落实淘汰落后产能工作部署,国家安监总局和省安监局决定利用两年半时间,在全国、全省开展水泥企业(包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等,以下统称“水泥企业”)安全生产和职业健康执法专项行动。 为确保全市水泥企业安全生产和职业健康执法专项行动顺利实施,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

认真落实党中央、国务院关于淘汰落后产能决策部署,严格落实安全生产和职业健康法规标准,通过开展执法专项行动,依法依规关闭工艺技术落后、职业病危害严重的水泥企业,切实维护广大劳动者职业安全健康权益,提高全市水泥行业安全生产和职业健康水平

二、治理范围和重点

本次执法专项行动的治理范围是全市水泥企业,包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等,以下统称“水泥企业”,治理重点是水泥企业中包装和装车环节的防尘改造。治理后,全市水泥企业满足下列安全生产和职业健康要求:

(一)包装机周围必须安装围档,其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。

(二)包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007)规定,即:时间加权平均浓度总尘限值4mg/m3、呼尘限值1.5mg/m3

(三)分类限期达标:安全生产标准化未达标企业,必须在2018年6月30日前整改到位;安全生产标准化三级企业,必须在2018年12月31日前整改到位;安全生产标准化一、二级企业,必须在2019年12月31日前整改到位。鼓励安全生产标准化一、二级企业提前完成整改。

三、组织领导和责任分工

全市执法专项行动实施工作由市安监局职健科牵头负责,执法支队、综合科统一组织实施工作。

各县区安监局确定一名分管领导负责,并指定牵头股室和联络员,负责本辖区执法专项行动具体工作。7月10日前将名单(附件1)报市安监局职健科。

四、治理步骤

(一)摸底调查阶段和宣传发动阶段。2017年7月底前,县区安监局协同本级工信、质监等部门对辖区内水泥企业进行摸底排查,了解掌握辖区各类水泥企业(包括在建、停产企业)数量及联系方式,汇总形成清单,企业数量、情况特别是标准化达标情况有变化的,及时补充调整清单内容。 各县区要制定实施方案,组织辖区水泥企业进行动员部署,明确治理重点、要求和时限。并将实施方案于8月25日前报市安监局。省工信、质监部门对现有在产企业将在“甘肃职业健康监管”QQ群通报,供县区参考。

 (二)企业自查阶段。2017年12月前,各水泥企业自行或聘请技术专家或机构对照标准开展自查,针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案,整改方案应包括水泥包装和装车岗位存在的问题以及整改措施、整改时限和资金投入等,并经主要负责人签字确认。为预留整改核查时间,整改最迟完成时限应早于达标时限至少2个月。县区安监局要汇总水泥企业整改方案,于2017年12月10日前报市安监局。

(三)整改治理阶段。企业按照整改方案进行整改治理,在建企业竣工验收前和停产企业、停产生产线恢复生产前也必须按达标要求进行自查和整改治理。企业整改治理期间,县区安监局应结合各类安全检查督查、职业健康监管工作评估、尘毒危害专项治理和示范企业创建活动、职业病防护设施“三同时”执行等工作,对辖区内水泥企业开展监督检查和督促指导,对发现的问题要提出明确的整改要求限期整改。省、市安监部门将适时组织抽查。

(四)组织核查阶段。完成整改任务的企业,要组织自验收,自验收合格后由所在地县区安监局上报市安监局申请核查。自验收和核查中,粉尘浓度是否达标,以获得资质认可的职业卫生技术服务机构出具的验收当年或最近的检测结果为准,相应机构对检测结果负责并承担相关法律责任。县区安监局对到期未整改或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的企业,要依法提请地方政府依法予以关闭。 

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县区安监局要加强组织领导,结合摸底调查清单,及时制订本县区水泥企业安全生产和职业健康执法专项行动方案,严禁照抄上级方案,杜绝责任分工不明确现象。方案任务要明确责任,明确人员,明确分工,狠抓落实,确保专项行动深入开展并达到预期目标。

(二)统筹兼顾,全面推进。企业整改方案、监管检查督导执法文书、核查相关资料,各县区安监局要按照“一企一档”进行管理。各县区要加强对各企业的监督、指导和帮助,同时要将执法专项行动与创建尘毒示范企业、职业健康监管工作评估和建设项目职业病防护设施“三同时”专项整治工作相结合,统筹兼顾,合理安排;要充分发挥技术服务机构力量,借力开展执法专项行动,推进执法专项行动有序开展。

(三)强化执法,加大宣传力度。各县区安监局要强化监督执法工作,并利用各种媒体,加强专项行动的宣传报道,督促企业建立覆盖一线劳动者的职业健康微信、QQ宣传群,积极营造良好氛围。对整改治理工作有特色的企业,要进行总结推广;对于问题严重拒不整改的企业,要公开曝光,并纳入安全生产不良记录“黑名单”管理 

(四)加强信息报送工作。执法专项行动方案制定和落实情况,纳入县区安全生产责任考核和职业健康监管工作评估内容,请各县区安监局按时间要求向市安监局报送信息: 2017年12月1日前,报送辖区内水泥企业现状汇总表(见附件2);从2017年12月起,核查达标企业名单(见附件3)每年的12月1日前和6月1日前分别报送一次;分别于2019年1月15日前和2020年1月15日前报送执法专项行动阶段总结或总结(含水泥企业核查情况汇总表,见附件4)。